城市雾霾如何治理(怎样去除雾霾)
怎样去除雾霾
汽车限号等
请以城市雾霾治理为主题,运用利克特级序列方法编写5道调查问题
雾霾启示 这个冬天雾霾天气备受大家的关注,雾霾危害较大,有好几个城市已经中了它的招,所以我们应该增强环境管理的力度,不再让雾霾天气横行. 雾霾的成因想必有不少人知道,雾霾吗,当然是由雾和霾组成的,雾的主要成因是大量悬浮在地面空气中的微小水滴或冰晶组成的气溶胶系统,是近地面层空气中水凝结的产物.雾主要会使能见度降低,会造成交通隐患,但对人的危害不大. 霾是由空气中的灰尘、硫酸、硝酸等有害物质组成,它会使大气浑浊,视野模糊并导致能见度降低,并且会对人体造成较大的伤害.这样一来雾和霾两个本不相干的兄弟聚到了一起,对大气造成空前的破坏,有些城市的空气质量已经到了中度污染的地步,更有些城市已经达到了重度污染,非常可怕. 雾霾的危害相当大,它会对公路、铁路、航空、供电系统、农作物生长造成影响.还易导致传染病扩散和多种疾病发生.危害人的健康.并且会导致空气中污染物不易扩散,增强有害物质的毒性,严重的,还可能会导致毒雾发生.并且会对人造成巨大伤害,特别是对呼吸系统影响很大.有报道称,这个冬天呼吸系统发病的人比上个冬天增加了%30——%40.这是一个多么惊人的数字,值得我们深思.所以防治雾霾天气刻不容缓. 我们的防范措施应该到位,在雾霾天气时,我们应该停止晨练和户外运动.只是这样还不够,我认为造成这种恶劣天气的主要原因是汽车尾气的排放和工业生产废气的排放,所以国家应该尽快下达政策来管理和控制有害气体的排放,多植树种草,净化我们的环境.我想,如果大家都动员起来,雾霾天气就应该灰溜溜的逃跑了吧. 总之,我希望大家可以行动起来,多种草种花,多保护环境,为我们的子孙后代营造一个绿色,天然的环境.美国进口普卫欣天猫
保护环境雾霾保护措施
1、保护环境，远离雾霾，杜绝帕莱德。2、保护空气，就是保护我们的肺。3、保卫蓝天同呼吸，治理雾霾共行动。4、倡导环保，拒绝雾霾。5、大力实施蓝天碧水工程，推进大气污染和水环境治理。6、发现环境污染请及时拨打环保举报热线12369。7、防止雾霾，人人有责；绿色生活，人人共享。8、防治雾霾，从我做起。9、改善城区空气质量，创建生态宜居城镇。10、改善空气质量，提高民众环保意识11、赶走雾霾天气，还我蓝天白云。12、关注雾霾一分钟，珍惜生命六十秒。13、还原清新空气，扫霾齐心协力。14、挥别雾霾蓝天绿草你我同行。15、加强环境保护，远离雾霾困扰。16、加强环境治理，赶走雾霾天气。17、j$$$d有美国进口的普卫欣
从科学发展的角度,请你为国家治理雾霾天气提出几点合理化建议？
一、贯彻落实科学发展观,坚持全面协调持续基本要求,搞好生态文明发展道路.
二、加强能源资源节约和生态环境保护,增强持续发展能力.
三、坚持人本科学发展观核心,把治理雾霾作任务,做发展了人民,依靠人民.
四、提高自主创新能力.运用科技创新来治理雾霾问题.
五、转变经济发展方式,促进产业结构优化升级,产业由粗放型向集约型转变.
家庭中怎么解决雾霾?
“日益严重的雾霾天气，倒逼我国能源消费结构必须作出调整。”国家电网公司副总经理杨庆11月8日在京透露，国家电网公司正在全力推动“电能替代”技术，倡导“以电代煤、以电代油、电从远方来”的能源消费新理念，积极推动电动汽车和轨道交通发展，提高社会电气化水平，力争到2015年累计实现替代电量1000亿千瓦时。杨庆是在出席由英大传媒集团主办的“安全˙高效˙清洁—2013中国绿色电能高峰论坛”时做上述表示的。国资委、科技部、工信部、国家能源*及国家电网公司等部门和企业的官员、专家在发言中指出，资源和环境约束对我国能源消费提出了严峻挑战，推动“电能替代”对“建设美丽中国”意义重大。雾霾肆虐倒逼能源消费结构调整一项来自环保部的统计称，我国一些城市的雾霾天数已达100天以上，个别城市甚至超过200天。此前，长期从事环境保护和资源节约领导工作的国家发改委副主任解振华毫不讳言：“雾霾天气几乎常态化，对广大人民群众的身心健康造成很大影响，并引发国内外广泛关注。”分析雾霾肆虐原因，出席“2013中国绿色电能高峰论坛”专家们认为，这是终端能源消费结构性矛盾长期积累的集中爆发。国家发改委能源研究所能源经济与战略发展研究中心副主任姜鑫民指出，从国际比较来看，我国目前终端能源消费中煤炭仍旧占有过大比重，这直接导致了我国环境污染日益严重。“有数据显示，在我国城市PM2.5构成中，燃煤排放占比达50%-60%;还有机动车燃油排放，占比为20%左右。”国家电网营销部副主任徐阿元在主旨演讲中指出，随着我国城镇化与工业化进程加快，对能源需求还将不断加大，因此必须降低终端消费中煤炭、石油的比重，大力提高电力消费比重。据介绍，由煤炭和石油等化石能源消费引起的温室气体排放和环境污染越来越受到世界关注，近年来化石能源在全球终端能源消费结构中的比重持续下降，电能比重大幅提高。“可在我国，煤炭占终端能源消费比重一直偏高、能源资源与生产力逆向分布两大问题将长期并存。我们的能源消费模式是将西部煤炭长距离运送到东中部负荷中心，一部分用于火力发电，一部分在城市直接燃烧用于供热和工业生产。”徐阿元说“这不仅增加铁路、公路运输压力，使煤电运矛盾突出，增加社会用能成本，而且由于分散燃烧，治理排放成本高，大量温室气体和污染物都排放在东中部人口稠密地区，恶化当地环境。”据了解，我国正在深入推进工业化、城镇化建设，在未来较长一段时期内，能源需求仍将保持刚性增长，能源资源消耗还将持续增加。“与此同时，我国单位国内生产总值能耗远高于发达国家。中国**已向国际社会做出承诺：要在2020年把非化石能源的比重提高到15%，单位GDP能耗下降40%到45%。减排任务十分艰巨。”徐阿元说，“未来中国将进入强制减排发展阶段，考虑环境承受能力和需求刚性增长，传统的能源配置方式和就地平衡的消费模式必须改变。”国家电网公司全面启动电能替代如何改变我国能源配置方式和就地平衡的消费模式?国家电网公司给出的答案是“电能替代”。“中国电能占终端能源消费的比重每提高1个百分点，单位GDP能耗可下降4%。”国家电网公司副总经理杨庆在论坛致辞中说“国家电网公司由此积极倡导‘以电代煤、以电代油、电从远方来’的能源消费新理念，通过推广电能替代技术，积极推动电动汽车和轨道交通发展，提高社会电气化水平，引导社会主动选择电能，淘汰高污染、低效率的用能方式。”据了解，于今年8月中旬悄然印发的《国家电网公司电能替代实施方案》明确提出，在公司经营区域全面启动电能替代工作，力争到2015年累计实现替代电量1000亿千瓦时。徐阿元解释说，国家电网的“电能替代”方案概括而言就是三句话：一是“以电代煤”，主要是把工业锅炉、居民取暖厨炊等用煤改为用电，减少东中部地区直燃煤和污染排放总量;二是“以电代油”，主要是发展电动汽车、农村电力灌溉，减少石油依赖;三是“电从远方来”，就是把西部、北部的火电、风电、太阳能发电和西南水电大规模、远距离、高效率输送到东中部，提高电能在终端能源消费中的比重，促进能源结构优化，改善生态环境。“人类历史发展进程实际也是能源替代的过程，从煤炭替代薪柴，到石油、天然气替代煤炭，目前正逐步进入用新能源和可再生能源替代传统化石能源的新阶段。”徐阿元说，“无论从发展趋势、现实要求，还是从技术条件分析，电能替代都是终端能源替代的重要趋势，以电气化提高和电能替代为主要方向推进终端能源替代符合我国基本国情。”徐阿元认为，首先，实施电能替代是保障国家能源安全的重要举措，是保障我国能源安全可靠供应的必然选择。其次，实施电能替代是治理城市雾霾的有效措施。电能作为二次能源，在终端应用环节不产生污染排放，虽然火力发电在生产过程中仍需燃烧煤炭，排放污染物，但通过采取各种技术措施集中规模化处理，污染物排放强度和治理成本都大大低于传统分散燃烧方式。其三，电能的比较优势是支撑电能替代的基础。随着能源价格比对关系逐步趋于合理，石油、天然气价格将不断上涨，电能在终端能源消费市场的竞争力会进一步增强，将使电能替代项目具有更加显著的经济效益。构建安全高效清洁现代能源体系记者在采访中了解到，国家电网公司电能替代工作将主要在三个领域推进。一是在城市集中供暖、工商业等重点领域大力实施大型热泵、电采暖、电锅炉、双蓄等以电代煤(气)项目。在直辖市、省会城市、计划单列市、国家环保部重点关注的污染严重城市优先实施一批“示范性强、经济效益好、推广效果佳”的电采暖替代燃煤锅炉的示范工程。结合国家开展电力需求侧管理城市综合试点工作，重点在试点城市商业建筑集中区域推广蓄冷(热)项目，示范建设大型集中供冷(热)站。二是在交通领域积极推动和服务电动汽车、轨道交通发展。紧密跟踪电动汽车产业及市场发展趋势，加快充换电设施建设运营。结合电铁和各地城市轨道建设规划，主动做好配套供电电源和供电服务设施建设，积极推动交通领域电气化，提升城市发展品质。三是在居民生活领域积极推广“家庭电气化”。在城郊结合部、农村地区推广“煤(气)改电”，变燃煤取暖为电采暖，推动新建住宅推广应用电采暖、家电设备等，倡导“零排放”家庭生活;充分发挥公司营销网络优势，推广普及家电设备，促进居民生活用电增长。此外，国家电网公司将积极争取**出台鼓励节能替代的支持政策，引导社会主动选择电能，淘汰高污染、低效率的用能方式。“电网作为电能传输、资源配置、市场交易、客户服务的基本载体，在保障能源安全、高效、清洁发展中的作用不可替代。”杨庆说，国家电网“以电代煤、以电代油、电从远方来”的电能替代战略，对于构建以安全、高效、清洁发展为目标的现代能源保障体系，促进生态文明建设具有重大意义。
【城市论坛】雾霾又来了！城市该怎么办？
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区域协同治理雾霾
空气的流动性，加之地理上的毗邻，使得雾霾污染呈现出区域性特征，城市大气污染“你中有我、我中有你”的特质已经得到雾霾源解析的证实，这在京津冀地区表现得尤为明显，根据社科院《气候变化绿皮书：应对气候变化报告（2016）》，北京市PM2.5来源中，外来污染的“贡献”占到了28%-36%，雾霾区域性的特征决定了区域间协同治理成为必然选择。
同样，区域联防联控也是工业化国家治理大气污染的重要举措，例如美国为应对洛杉矶光化学烟雾，专门成立了南海岸区域空气质量管理区，将城市空气污染治理提高到了城市群治理的层面上，并赋予该管理区立法、执法、监督、处罚等权力，取得了显著的效果。就我国而言，区域协同治理也已成为治理雾霾的重要手段，新修订的《大气污染防治法》专门设了“重点区域大气污染联合防治”章节；同时，京津冀地区出台《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》等文件加快推进区域协同治理。但就目前实施情况看，“统一规划、统一标准、统一监管、统一执法”的行政区域间的协同治理并未完全实现，京津冀经济社会发展差距显著，如不执行统一的标准和监管，势必造成“短板效应”和“搭便车行为”；另外，部门间的协同治理也需加强，更多的时候我们看到的是环保部门在孤军奋战，雾霾成因复杂，单靠环保部门一家是无法根治雾霾的，需要各部门之间良好的协作；同时，区域间协同治理离不开公众的协同，“思想驱霾、行动促霾”的现象屡见不鲜，协调统一公众的治霾思想和行为，将最终决定雾霾治理的成效。
因此，打破行政区划间壁垒，实现各部门责权明晰、协同努力，引导公众治霾的“知行合一”，以统一的规划、标准、行动来治理区域雾霾问题，才是区域协同治理的真正内涵。也唯有此，才能真正发挥区域协同治理的效力，解决雾霾问题。
建立健全法律制度体系
雾霾的根源在于经济社会发展行为与生态环境不相匹配，超过了环境容量，因此，规范生产生活行为是解决污染的根本途径，而“规范”就需要法律制度的确立和有效实施。
美国环境领域相关的法律法规，其目标之明确、责任之清晰、措施之具体、奖惩之完善值得借鉴。我国当前大力推进依法治国，从《环保法》《大气污染防治法》等修订，到以“超低排放”为代表的标准出台，我国正在初步建立起完整的环境保护法律体系，强化法制建设、依法治理雾霾，已成为社会共识。当前，对于法律很多学者专家都做了分析研究，提出了很好的建议想法。
我更想从执行的角度（也就是环境执法监管的视角）来谈谈个人的想法。“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，环保法律的有效执行在很大程度上决定了法律的效力。但纵观当前的大气环境监管体系，存在着“缺、分、弱、乱”的问题：无组织排放缺少明确的责任部门、区域间缺乏具有可操作性的损益补偿机制；大气污染防治职能分散，20多个部门参与大气污染防治，职能呈现“碎片化”，协调难度极大；基层执法能力薄弱，缺人、缺设备、缺投入，加之执法人员专业素质较弱，严重影响了法律的效力；标准、数据体系混乱，标准间冲突使得执法手足无措，涉及大气及污染的信息数据采集站点、采集标准、采集方式不同，导致监测数据不一致，影响了决策判断。另外，环境执法的不独立，人事权、财权归属在地方，迫于“帽子”“位子”等压力，让位于发展的现象也屡见不鲜。
由此看来，进一步细化完善法律体系，明确责权利，提升环保部门地位，强化执法能力，是未来治理雾霾必然的选择。
建立资源环境税收体系
近40年来，我国经济得到快速发展，这在很大程度上得益于改革开放的制度红利，以及劳动力众多的人口红利，但不可否认长期以来资源环境的低价甚至零成本，也是企业谋利和经济发展的一大驱动力。
环境资源的零成本、低成本，使得资源环境在企业和社会发展总成本中所占的比重极低（远低于劳动力成本、其他原材料成本），这在当时极大地降低了发展成本，与其他国家相比，暂时获得了比较优势，从而使得经济快速发展。然而，从长期视角来看，环境资源的廉价甚至无成本是一种极为扭曲的环境资源定价机制，这使得大家都不在意环境，资源的浪费、污染的随意排放变成了常态；经济学基本原理告诉我们，资源的浪费和污染物的排放会产生负外部性,负外部性的消除需要更长的时间和更多的治理资金，只是这种时间成本和治理成本往往要数年乃至几十年才能显现出来（例如大气污染、土壤污染等）而且在现行的经济核算体系中也未将这些成本纳入核算体系中，从而使得社会产生错觉—廉价的能源是经济发展的必要条件。
一个鲜明的例子，就是煤炭的真实成本，有学者研究发现，煤炭在生产和消费领域所产生的环境及健康成本达到260元/吨甚至更高，这远远高于现行的30-50元/吨的煤炭环境税费，显然企业未缴纳的费用将会由社会承担！所谓的廉价能源，只是表面的“低价”，其廉价是建立在不计环境成本基础上的，“出来混总是要还的，而且要还得更多”，这部分成本并不会消失，只是转嫁了，最终将由社会和公众承担。
由此来看，基于所谓低廉能源价格基础上的经济发展的代价是非常高的！通过资源环境税收体系建立，形成反映资源环境真实价值的定价机制，势必会增加传统化石能源的成本。但市场机制告诉我们：价格提升一方面会促进企业减少用能、促进节能技术的研发和应用；另一方面，会使得生物质能、太阳能、风能等清洁能源获得价格优势、相比于化石能源变得廉价，从而促进企业和社会利用清洁能源。
因此，提高能源利用效率，减少化石能源利用，改用清洁可再生能源，在同样促进经济增长的同时，企业和社会发展的成本未必会增加，更可收获良好的生态资源环境，实现“双赢”。
学习借鉴国外治理模式
城市雾霾是伴随着城市发展而来的，其根源既有粗放型的生产生活方式，又有污染型的产业、能源结构，还包括制度管理的不完善以及理念思想的不到位，同时也与城市发展的阶段有着必然联系。
因此，解决城市雾霾单靠一项政策、一种手段是难以奏效的，必须从根源入手，全面系统地探究解决之道；在这方面，我觉得美国、英国等国家有很多好的经验做法，归纳起来主要有：建立健全法律制度体系，调整提升产业结构、促进能源结构清洁化，构建完备的监测体系，形成强大的执法监管网络，以信息公开和公众参与为核心确立政府—企业—社会公众共治格局，优化城市空间布局等，这些做法在其他国家取得了显著的成效，值得借鉴学习。
在学习借鉴的同时，有一点需要注意的是，我国经济社会发展与资源环境的独特之处：人口庞大、区域差异显著，以及与发达国家工业化和城镇化的进程相比，其在二三百年内分阶段出现的大气环境问题，在我国近40年的发展进程中集中出现，呈现压缩性、结构性、复合性的特点，这些都是西方国家未曾遇到的，这就需要在借鉴已有经验做法的同时，必须结合实际情况，基于经验探索新路。
本文作者系中国人民大学环境学院院长助理、副教授
文章选自《凤凰品城市》2017年2月刊
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|凤凰品城市|ID:fhpcszz
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如何加快治理大城市的雾霾污染
英国：绿化带是城市面积的3倍20世纪80年代，英国治理污染的重点为治理汽车尾气。政府要求所有新车都必须加装催化剂以减少氮氧化合物排放，又针对私家车征收天价的进城费和停车费，控制私车流。同时，政府大力推动新能源汽车、公共交通和绿色交通。伦敦计划在2015年前建立2.5万套电动车充电装置，电动汽车买主将享受高额返利，并免交汽车碳排放税，甚至免费停车。自行车交通也被政府作为支柱，计划建设12条自行车高速公路。英国的高官们都以身作则，控制公务用车。2009年的一天，首相卡梅伦骑自行车上班，而副首相克莱格则在坐地铁。此外，加强绿化也是治理大气污染的重要手段。在人口稠密的伦敦，人均绿化面积高达24平方米，城市外围还建有大型环形绿化带，面积达数千平方公里，几乎是城市面积3倍。今日的伦敦，大雾天气已经从100余年前的每年90天，减少为不到10天。日本：汽车尾气不能使毛巾变黑上世纪80年代，日本开始多渠道整治污染，对环境极为重视，在人口密集的狭小国土上，取得了堪称奇迹的成就。日本治污的手段之一就是城市绿化，东京有关当局规定，新建大楼必须有绿地，必须搞楼顶绿化。东京的绿化很少种草，而是种树，不但...英国：绿化带是城市面积的3倍20世纪80年代，英国治理污染的重点为治理汽车尾气。政府要求所有新车都必须加装催化剂以减少氮氧化合物排放，又针对私家车征收天价的进城费和停车费，控制私车流。同时，政府大力推动新能源汽车、公共交通和绿色交通。伦敦计划在2015年前建立2.5万套电动车充电装置，电动汽车买主将享受高额返利，并免交汽车碳排放税，甚至免费停车。自行车交通也被政府作为支柱，计划建设12条自行车高速公路。英国的高官们都以身作则，控制公务用车。2009年的一天，首相卡梅伦骑自行车上班，而副首相克莱格则在坐地铁。此外，加强绿化也是治理大气污染的重要手段。在人口稠密的伦敦，人均绿化面积高达24平方米，城市外围还建有大型环形绿化带，面积达数千平方公里，几乎是城市面积3倍。今日的伦敦，大雾天气已经从100余年前的每年90天，减少为不到10天。日本：汽车尾气不能使毛巾变黑上世纪80年代，日本开始多渠道整治污染，对环境极为重视，在人口密集的狭小国土上，取得了堪称奇迹的成就。日本治污的手段之一就是城市绿化，东京有关当局规定，新建大楼必须有绿地，必须搞楼顶绿化。东京的绿化很少种草，而是种树，不但要绿化面积，还追求绿化体积。大量树木对城市空气的净化作用自然是不可忽视的。另一个手段是控制汽车。这还和一场旷日持久的官司有关。1999年东京国道沿线的600多位呼吸道疾病患者，集体状告地方政府和七家柴油汽车企业，认为汽车尾气给他们的身体造成了伤害。经过专家认证，汽车尾气造成的pm2.5确实具有强烈致癌作用。为此，在2003年东京推出一项新立法，要求汽车加装过滤器，并禁止柴油发动机汽车驶入东京。新法规实施的第一天，交警在东京内外的主要路口全面检查，让每个司机发动引擎，然后用白毛巾堵在尾气排放口，如果发现白毛巾变黑，则这辆车不许进入东京。五年后官司告一段落，被告的汽车企业拿出12亿日元，与633名患者和解。如今，日本汽车出厂时都已安装了过滤器，排放标准达到了欧洲三级标准，东京市内的几万辆出租车都是使用天然气。这些努力使得整个东京天青云白，视野也很好。而且认真的日本人还要拿乡下来比较，说东京的空气质量还不够好。美国：实时监测小颗粒美国采取区域环境管理框架，打破州的界限，依据地理和社会经济，将全国划分成十个大的地理区域，设立区域办公室，进行统一管理。环保机构有权进行立法、执法、处罚，并通过强制执行手段和监控、技术改进等相结合的方式协调开展工作。美国环保署1997年根据《清洁空气法案》，又设立了专门针对大气pm2.5含量的标准，以便更好检测过去被忽略的这类细小颗粒物。美国对pm2.5的管理重点是严密监控、实时公开、立法规范。他们在全国范围内设立了数以千计的颗粒物检测站点。环保署的官方网站，面向公众告知测得的空气质量指数。其中pm2.5参数每小时更新一次。为了更直观，网站通常通过六种颜色表示空气污染情况。绿色表示“良好”，黄色、橙色、红色、紫色依次加重，酱红色则表示“危险”。民众还可要求环保署通过电子邮件发送指定地域的空气质量。
周利敏姬磊磊|生态城市：雾霾灾害治理的政策选择——基于国际案例的研究
【摘要】20世纪以来，雾霾日益被认定为“非传统安全”，生态城市成为应对这一危机的新理论范式。生态城市雾霾治理政策框架包括生态产业转型、绿色生活、生态伦理、生态科技、生态立法与生态教育等六个维度。城市化和经济发展是导致雾霾形成的外部性原因，生态城市以低碳、智能生态、可持续、生态主义等为基本特点，以“绿色经济”为基础，“绿色经济”又建立在“绿色产业”之上。对于一些西方国家而言，生态城市促进了“新自由主义经济”向“绿色资本主义”与“绿色经济”过渡，这有利于减少雾霾灾害的发生。“清洁生产”和“生态产业”是生态城市全面发展的关键政策，一个永续发展的生态城市应尽量减少对周围非再生资源的依赖。虽然生态城市政策在雾霾治理中发挥了关键作用，但对于面临着经济迅速发展和快速提高人民生活水平的现实压力的发展中国家而言，其产业转型并非易事。同时，社会、经济与文化等因素也会在能源流和物质循环等方面限制城市模仿自然的能力。
【关键词】雾霾治理；生态城市；绿色经济；生态产业
【作者简介】周利敏，广州大学公共管理学院教授，广州大学南方灾害治理研究中心主任。
20世纪以来，雾霾日益被认定为“非传统安全”（NTS），它威胁到经济、社会和国家稳定。雾霾是由烟雾般的微小悬浮固体或液体颗粒构成，它模糊了天空清晰度，主要是由经济发展造成的，例如工业化排放、石油消耗发电、交通、核工厂放射性物质泄漏与土地焚烧等活动都可能产生雾霾。雾霾主要会产生两方面后果：在环境方面，会造成过度砍伐森林、水土流失、全球气候变暖与生物多样性受到严重威胁等问题；在社会方面，会造成地区局势紧张、健康风险、经济损失等问题。理查森（Richardson）研究发现，全球95％的人口正在呼吸肮脏、有害的空气，人类正在接近生态系统的临界点，一旦超过临界点，不可逆转的环境问题将会爆发。
近几年来，世界范围内雾霾灾害频繁发生。2018年春，印度新德里雾霾使得约1900万居民成为“污染难民”和“环境难民”；2017年，越南首都河内仅38天享有清洁空气。我国雾霾问题也不容乐观。2013年，我国东北地区以哈尔滨为中心，包括吉林省、黑龙江省与辽宁省在内多地发生大规模雾霾污染；2015年至2016年冬，北京出现重度雾霾事件，多次启动了重污染红色预警。美国耶鲁大学在《2018年环境绩效指数报告》（2018 EnvironmentalPerformanceIndex）中指出，2018年，中国空气质量全球排名倒数第四，在全球30个污染最严重的城市中，中国城市占了三分之二。面对全球雾霾灾害频繁出现的现实，生态城市已被视为应对这一危机的有效政策工具，也成为全球永续发展政策的重点。生态城市是各国针对城市、气候和雾霾污染而采取的“环境解决方案”。2018年，我国发布了《全国森林城市发展规划（2018-2025年）》，提出到2025年建成300个国家森林城市，到2035年基本实现森林城市生态服务均等化，为生态城市建设提供了重要契机。
随着霾害（雾霾、阴霾和灰霾）的日益严重，国内外学界也给予了高度关注，相关研究视角主要有：（1）“治理系统论”。该视角强调从系统层面制定与执行空气污染控制方案。（2）“跨国治理论”。由于自然和人为因素，跨国烟霾事件时有发生，东盟成员国签订了《东盟跨界霾污染协定》（ASEANAgreementonTransboundaryHazePollution），借此开展跨境烟霾合作治理。（3）“立法治理论”。英国等一些国家的治理经验表明，立法在雾霾治理过程中起到了关键作用，印度尼西亚也在治理实践中强调了立法的重要性。（4）“跨界治理论”。雾霾治理需要考量其形成的相互影响与相互作用的各种因素，破除政府全能主义和各部门孤岛治理的单一局限，在此基础上实现跨界合作治理。（5）“技术治理论”。该视角认为，只有通过发展新的科学技术提高空气洁净度及开发低污染新能源等技术，才能有效减少雾霾灾害的发生。（6）“永续发展论”。该理论为雾霾治理提供了新的理论视角和政策工具，主张从状态、压力、回应和城市发展等政策层面进行雾霾治理。（7）“合作博弈论”。该视角认为雾霾治理涉及多元主体不同的价值标准和利益诉求，通过合作博弈可以协调相互冲突的经济利益。（8）“生态文明论”。该理论主张协调经济发展与生态保护之间的矛盾，进而建立完善的生态保障制度，这一软性政策成为治理雾霾灾害的关键所在。
综合上述研究，可以发现以下特征：（1）研究范围虽然较广，但研究深度尚需加强。许多研究停留在现象层面，深层次理论探讨还比较缺乏。（2）技术治理研究居多，非技术研究相对不足；理工科成果较多，人文社科成果相对不足；重技术、轻政策现象比较突出。（3）单一视角研究较多，综合研究不足。雾霾涉及复杂的政治、经济与社会等因素，只有进行跨学科研究和交叉研究，才能全面把握雾霾形成的内在逻辑。（4）自上而下的管理视角研究较多，自下而上的社会视角研究不足，两者结合的研究更为少见。（5）成功案例的研究相对缺乏。虽然国际上也有一些雾霾治理的成功经验，但针对某一成功案例的深入研究相对较少。因此，本文的研究目的是探讨生态城市这一新的政策工具与城市雾霾治理之间的内在关系，具体研究问题包括：何谓生态城市，它与雾霾治理之间存在什么关系；如何在生态城市理论基础上构建雾霾治理框架，如何建立科学的评估指标体系；国际上有哪些成功的治理经验，对我国有何启发。综合成一个基本问题就是：如何通过生态城市政策进行有效的雾霾治理。本文将通过理论模型建构与国际案例结合的定性方法对上述问题进行深入探讨。
自2000年以来，生态城市成为全球城市可持续发展的主流，也成为应对全球变暖、生态退化与环境污染的新理论范式。它基于循环城市与新陈代谢等生态原则，主张尽量减少对土地、能源的消耗及对自然环境的损害，进而形成“零碳定居点”这一人类理想的居住环境。生态城市已成为全球治理雾霾的现实方案，它提倡城市新环境生态工程设计、生态现代化与经济环境改革等，以最终达到城市与自然生态系统的和谐共存。由于城市本身是一个复杂系统，它由自然、社会、经济与政治等系统耦合而成，因此需要从产业、科技、伦理、教育、立法与生活等角度综合构建生态城市雾霾治理框架（如图1）。
1.产业政策：绿色产业、结构转型与源头治理
卡普罗蒂（Caprotti）指出，尽管西方发达国家经历了工业革命和后工业转型，但雾霾造成的城市外部性污染仍然不断加重，而且似乎势不可挡。因此，雾霾治理应摒弃传统的经济中心主义发展模式，政府需要制定相关产业政策进行引导与规范，大力倡导绿色产业以促进产业结构转型，从而破除经济增长与雾霾污染难以调和的矛盾。格罗斯（Gross）等认为，绿色经济产业政策已成为生态城市发展的基本经济政策，主要包括对高污染产业实行跨区转移、压缩产量，关闭高污染企业及限制煤炭使用等措施。生态城市强调产业发展转型是治理雾霾的关键因素，主张从工业生产的污染源头治理，推进能源结构转型及发展清洁能源技术。但产业发展转型并非易事，因为资本往往流向环境标准相对宽松的发展中国家，遇到环境成本和劳动力成本更低的其他发展中国家，资本会再次流动，这种“底线竞争”使得发展中国家城市遭受严重的自然系统破坏与经济发展不平等，也使得其产业转型尤为困难。
图1生态城市雾霾治理框架
2.生活政策：绿色生活、绿色出行与城市绿化
卡普罗蒂（Caprotti）认为，许多新兴国家的经济成功不仅是建立在生态破坏的基础之上，生活方式非生态化也是其重要原因，这些都导致了城市雾霾灾害的形成。因此，拉卡索（Laakso）提倡绿色生活方式，鼓励居民低碳出行，降低过度使用汽车造成的空气污染。城市居民应有意识地减少资源浪费，避免过度消费，追求能源需求最小化，这样才能有效减少雾霾的发生。绿色生活方式倡导绿色出行，认为过度依赖私人机动车出行及公共交通供给不足导致了城市交通拥挤，尾气排放严重。因此，需要尽量减少传统交通工具的使用，大力发展低碳城市公共交通，建立安全便捷的步行系统，构建骑行网络，这一绿色低碳出行模式有利于实现城市交通与生态保护的有机结合。此外，诺瓦克（Nowak）等学者认为城市绿化是绿色生活的外在条件，它已被证明能有效吸收空气中的污染物，具有清洁空气和减少污染的功能。总之，绿色生活政策正成为世界潮流，也是雾霾治理的有效途径。
3.伦理政策：道德评判、回归自然与生态决策
伯克兰德（Birkeland）认为，如果现代城市发展缺乏生态伦理的支撑，就无法真正产生新的生态决策系统，也很难促进雾霾治理理念的变革。生态伦理将自然系统纳入道德伦理评判范畴，促使政府和民众在雾霾治理中自觉认同与遵守生态伦理。民众的生态认知与生态行为对自然、经济、政治和社会系统产生着重大影响，只有其形成正确的生态伦理观，才能在生产与生活中自觉遵循生态规律。20世纪以来，随着工业化的快速发展，许多国家不惜一切代价强调经济增长，牺牲城市自然生态环境以满足国家经济发展目标的要求，导致雾霾灾害频繁发生。因此，政府需要放弃传统的“经济中心主义”和“灰色城市”发展理念，形成以生态伦理为主导的新型城市发展理念，强调让城市回归自然，改变人类不可持续发展的理念，同时强调家庭、社区与社会是生态伦理形成的组织基础，生态法律能极大促进生态伦理的有效形成。
4.科技政策：新生态技术、人工智能与IT技术
建设生态城市的主要前提是在先进技术的支持下创新城市规划，依赖可再生能源，重视资源再利用，实现“零碳与零废物”的生态发展目的，为人们提供对城市自然环境几乎没有负面影响的高质量生活场所和工作场所。简言之，生态科技是推动生态城市建设和雾霾治理的技术基础。近年来，新生态科学技术得到了大力开发与广泛应用，例如，汽车尾气过滤技术与脱硫技术等能对空气污染物进行有效转化和截留，节能新技术和无害绿色技术在生产生活中的应用越来越广。人工智能与IT技术也出现在雾霾污染源预警、预防、预控及应急管理中并取得了良好效果，已成为全球雾霾治理的新趋势。人工智能与IT技术广泛应用于智能交通系统和能源优化领域，有效减少了城市空气污染物的排放，极大减少了雾霾灾害的冲击。
5.法制政策：生态立法、污染付费与矫正工具
生态立法是许多国家成功治理雾霾的基本经验，实务界和学界普遍认为严格的生态立法是减少雾霾的有效途径，但在实践中却出现了立法滞后、责任主体不明、原子化与碎片化等立法局限，这充分表明推进雾霾治理的法制建设仍然具有相当大的难度。在生态立法中，科莫雷丁（Kamaruddin）等学者主张实行“污染者付费原则”，通过制定《环境生态税法》向环境污染者征税，以作为矫正雾霾风险的政策工具，同时，公司和民众也需要承担环境保护和雾霾治理的法律责任。生态立法还需要强调“天人合一”“永续发展”和“绿色经济”等原则，将生态城市建设与永续发展理念结合起来，并且体现雾霾灾害预防、预警与预控的“源头治理”理念。此外，生态立法应规范政府主导与社会参与机制，明确污染者主体责任与义务，促使企业采取生态技术，促进企业与民众提高能源利用率。
6.教育政策：生态认知、自觉遵守与治理共识
休斯曼（Huesemann）认为，人们往往相信雾霾治理主要依靠不断发展的科学技术，没有必要在自身行为和价值观上做出过多改变，这导致了生态教育长期被忽视。科尔摩斯（Kollmuss）进一步指出，人类对雾霾治理存在“温水煮青蛙”现象，常常对这一缓慢而渐进的生态破坏现象反应迟钝和选择性遗忘。只有居民加强生态认知和环境安全认知，同时自愿遵守生态城市的约束，才能真正减少雾霾灾害的发生。桑德勒（Sandler）指出，在雾霾治理过程中，只有每个人贡献自己的力量，才能真正实现空气清洁的目标。卡普罗蒂（Caprotti）发现，虽然绿色资本主义、绿色新自由主义、市场环境主义及许多生态城市干预措施为雾霾治理提供了极具价值的启发性思想，但普通民众却知之甚少，因此，加强生态教育成为各国治理雾霾的广泛共识。生态认知教育还有利于纠正民众的一些虚幻或错误认知，促使“生态城市”概念转化为雾霾治理的现实力量。
在上述治理政策的基础上，还需要根据治理领域、治理内容及治理原则构建生态城市雾霾治理评估体系，该评估体系的重点是评估经济、社会、生态与雾霾之间的关系：经济生态化评估包括绿色工业革命、绿色能源结构变革与城市生态农业等层面；社会生态化评估重点关注城市居民生活、工作和生态理念等层面；自然生态化评估的重点在于城市人工系统与自然生态系统的和谐程度，包括城市绿地与生物多样性等内容。
生态城市理念为城市雾霾治理提供了政策选择和实践指南，世界多国进行了一系列治理实践，深入分析这些实践，可以为我国雾霾灾害的治理提供重要的经验借鉴和理论反思。
1.生态能源政策实践
佩吉尔斯（Pegels）指出，德国曾长期以煤炭火力发电为主，因此饱受空气污染困扰，研究表明，煤炭发电的单位污染排放量是风能发电的100倍及太阳能发电的10~20倍。因此，能源结构脱碳成为德国治理雾霾的基本策略，也是其生态城市建设的重要内容。目前，德国以风能、太阳能、核能与生物能等可再生绿色能源为核心，英国与美国等国也通过立法与经济等措施促进能源结构变革。（见表1）但绿色能源结构变革也面临一些困境：首先，清洁能源目前还无法完全满足高能耗城市的能源需求；其次，如何对城市原有石化能源消耗设施及其体制进行改革以兼容新能源，这也是实践过程中遇到的现实难题；最后，改变原有能源结构可能会给利益相关者造成损失，如何减少其损失也是另一个实践难题。
2.绿色交通政策实践
瑞杰斯特（Register）认为，社会结构松散、生态环境破坏、人与自然关系失衡、能源使用铺张浪费与汽车的普及密不可分，这也是城市雾霾形成的重要原因。许多国家采取了汽车限行、禁行区、禁行日、非本地牌照禁行与汽车加装尾气净化器等措施治理车源性空气污染。但私人汽车已成为城市居民重要的出行方式，很难找到其他替代性交通工具，改革其依赖的石化燃料驱动技术才是治本之策。布拉德肖（Bradshaw）进一步提出了“绿色交通体系”（GreenTransportationHierarchy）理念，提倡以太阳能、风能与电力等可再生清洁能源为主的绿色交通方式。德国、美国、英国与加拿大等国采取了绿色交通、完善公共交通、短途自行车出行、差异化停车及革新城市交通规划等措施（见表1），使得绿色出行率迅速提高，大大推进了生态城市建设，减少了雾霾灾害的发生。
表1雾霾治理的能源结构治理政策与交通结构治理政策
3.绿色生态政策实践
面对日益严重的城市雾霾，许多城市大力推进绿色生态建设，希望恢复城市自然生态系统平衡，主要措施包括城市森林计划与绿色屋顶计划等。屋顶绿化（也称为“屋顶花园”或“生态屋顶”）能有效清除空气污染物，调查发现，芝加哥市19.8公顷的屋顶绿化每年可清除空气污染物1675公斤，屋顶绿化还可以间接减少因建筑供热与制冷而产生的废气排放，英国、美国、日本与加拿大等国纷纷鼓励将其纳入城市绿化工程（见表2）。诺瓦克（Nowak）研究发现，大面积城市森林能有效减少雾霾，美国的城市森林计划每年支出54亿美元，帮助城市吸纳与净化了数千吨污染物。面对城市树木覆盖率平均每年减少约0.27%，城市不透水面每年却以平均0.31%的速度增长的事实，美国林业局开发了“i-Tree城市森林信息管理系统”，对城市森林实施监控和效益评估，以减少雾霾污染，确保城市可持续发展。
4.环境生态教育实践
英国在治理实践中发现环境教育是雾霾治理重要的非结构性措施，通过制定《国家环境教育课程指南》等一系列政策，奠定了其生态文明教育的基础。松本（Matsumoto）指出，为了加强民众的环境保护意识，日本实施了全民生态环境保护教育。日本丰田市采取了建造生态城市馆、向市民发放生态政策宣传册、为签署“生态家庭承诺”的家庭发放生态家庭积分卡等措施，有效提升了民众的环境保护意识和雾霾治理意识。1990年，美国颁布了《国家环境教育法》，环境教育已经进入美国主流教育，民众广泛参与到城市花园、城市绿色屋顶、城市河道与城市森林等生态教育实践中。（见表2）福赛斯（Forsyth）发现，社会科学家将民众生态认知与政策挑战之间的关系称为“环境叙述”，这是解决雾霾风险的潜在基础。“环境叙述”需要在雾霾认知与环境政策之间找到平衡，只有当城市管理者、规划人员、生态学家和民众共同关注生态教育时，城市雾霾治理才能获得广泛的社会支持。
表2雾霾治理的绿色生态政策与生态教育政策
绿色生态技术在城市可再生能源、交通电气化与智能化、雾霾防治等领域发挥了重要作用。瑞典马尔默市专门成立了绿色与可持续IT工作组织，提出并实施了“绿色数字城市计划”，通过多种创造性IT解决方案降低城市能源浪费。森林和泥炭地燃烧是印度尼西亚烟霾形成的重要原因，为此，雅加达脉搏实验室（PulseLabJakarta）采用人工智能（AI）和大数据开发了烟霾危机分析和可视化工具“HazeGazer”，通过集成来自卫星图像、社交媒体等的实时数据，采用深度机器学习和物联网传感器监控，实时获得烟霾位置、强度及受影响人群反应等信息。德国慕尼黑通过空气质量监测器收集城市交通空气污染物排放数据，同时利用大数据技术追踪并分析污染趋势、热点地区与热点时段。日本丰田市大力倡导生态出行理念，利用信息和通信技术在全市打造智能交通系统(ITS)，同时开发互联交通网络系统，为市民规划最为环保与高效的出行路线，还提供紧凑型纯电动汽车共享服务，以实现城市交通生态化。（见表3）
6.生态政策创新实践
霍巴赫（Horbach）指出，通过生态政策创新进行雾霾治理已得到学界和实务界的高度关注，这也是推动绿色低碳经济转型的重要驱动力。日本政府在风能、太阳能与地热能等可再生能源领域进行了一系列创新，如：《日本生物质能战略》(BiomassNipponStrategy)鼓励将生物能纳入可再生能源计划，《创新2025战略》旨在为实现2025年经济发展目标而实行生态发展创新战略。瑞典将生态创新视为减少雾霾灾害的重要举措，制定了生物能源、智能电网、绿色建筑与环保汽车技术等新战略。欧盟在交通领域制定了生态战略新目标，主张发展可再生能源汽车，以实现在对环境产生最低负面影响的前提下满足汽车发展需求。（见表3）
表3雾霾治理的生态科技政策与生态政策创新
生态城市涵盖领域广泛，它不仅是一种可持续城市发展模式，也为雾霾灾害治理提供了全新理念，国际社会就此展开了一系列创新实践，这在前文已有论述；在结论部分，本文将结合生态城市理论与治理实践进一步强调以下几个问题：
第一，生态城市已成为全球雾霾治理的有效政策工具。生态城市理念认为城市化和经济发展是导致雾霾形成的外部性原因，它以低碳、智能生态、可持续、生态主义等为基本特点，主张减少对土地、能源和其他原料的使用，强调“永续发展”和“天人合一”等原则，在此基础上建立健康的城市生活，减少城市雾霾。生态城市政策的关键原则是城市居住环境与自然环境和谐相处，同时强调可持续消费理念。在雾霾治理实践中，政府需要放弃“一刀切”的做法，打破“孤岛式”与“全能政府”的传统治理局限，如此，才能真正推进生态城市建设和雾霾灾害治理。
第二，生态城市主张从能源、生态与交通等综合政策角度出发减少雾霾灾害。在能源政策层面，生态城市认为城市的不断扩张与日益增长的消费主义造成了能源浪费，因此鼓励人们最大程度地提高能源和材料使用效率，大力发展可再生能源，支持绿色消费理念，以避免能源浪费。在生态政策层面，生态城市倡导保护城市自然环境，主张生态多样性、城市绿化、创建零废物系统、实行无害环境政策及加强环境生态管理。在交通政策层面，生态城市强调减少尾气排放，同时鼓励步行和骑行以减少运输需求，从而建立永续发展的城市交通运输模式。
第三，城市产业政策需要向低碳和绿色经济转型，这有利于根本性地减少空气污染，防止雾霾灾害的出现。生态城市以“绿色经济”为基础，是一种新的经济发展模式，它替代了基于石化燃料的传统经济发展模式，旨在解决经济发展与环境风险之间的矛盾，突出城市系统与自然环境之间的紧密联系。“绿色经济”建立在“绿色产业”基础上，“绿色产业”驱动“绿色经济”成为未来经济的发展趋势。对于一些西方国家而言，生态城市促进了“新自由主义经济”向“绿色资本主义”与“绿色经济”过渡；但全球仍有很多发展中国家面临着经济迅速发展和快速提高人民生活水平的现实压力，其产业转型并非易事。
第四，雾霾治理政策应坚持“生态城市全局发展观”。在气候变化、超城市化和石油能耗不断上升的背景下，政治、经济、社会与自然环境之间的平衡关系被严重破坏，需要从生态全局和整体性高度系统性地解决城市雾霾问题。雾霾全局治理强调经济发展模式的生态创新，同时加强城市生态环境、生态社会和生态文化建设，但社会、经济与文化等因素也会在能源流和物质循环方面限制城市模仿自然的能力。生态城市治理雾霾还需要将多个环境目标（如减缓气候变化、保护生物多样性和合理的物质循环）结合，同时兼顾政府效率、经济效益和社会发展的有效性。
第五，运用生态城市理念进行雾霾治理需要实现生产与生活的永续发展。城市发展需要在其生态系统承载能力范围之内，通过改变居民的生产方式与消费行为，提倡生态经济学与生态系统工程决策，实现经济、社会、文化与自然环境的生态整合，在经济财富与环境健康、物质文明与精神文明、自然生态与人类生态之间实现平衡发展。其中，“清洁生产”和“生态产业”是生态城市全面发展的关键政策，一个永续发展的生态城市应尽量减少对非可再生资源的依赖。改善城市生态环境、提倡绿色生活、鼓励利用可再生能源等举措使得现有城市和新城市发展更具生态基础，这也有利于全球雾霾灾害的治理。
第六，生态城市强调通过各种途径从生态层面恢复城市系统能力，这也是其应对雾霾灾害的基本理念。虽然有关雾霾治理的理论视角有很多，如永续发展、跨界治理与生态文明等，但归根到底都强调避免破坏、恢复与重建城市生态。就政策工具而言，绿色能源、绿色交通、低碳经济、绿色生活与产业转型等措施的最终目的都是为了保护城市自然环境。在雾霾治理过程中，各国可能在治理理念、实践方式与具体措施等方面有所不同，基至有的国家并没有特别突出“生态城市”的说法，但究其本质，也都与生态城市的基本理念不谋而合。这些都充分表明，生态城市已经成为雾霾灾害治理的重要政策选择。
通过生态城市政策视角研究雾霾灾害治理问题，有利于从不同层面突出雾霾治理的复杂性和多面性。尽管目前生态城市在治理城市雾霾过程中存在内涵过于宽泛、难以量化与成本高昂等局限，但国际生态城市建设与雾霾治理实践表明，它已经成为解决城市雾霾灾害的一种全新思路，为地方政府、管理人员和社会民众治理雾霾提供了重要的政策工具和实践指南。
同济大学学报（社会科学版）
怎样保护雾霾环境
环境保护可以从很多方面入手，列举一种途径，减少汽车尾气排放，你参考下吧。官方微信订货平台：汽车灵魂燃油添加剂汽车灵魂燃油添加剂优点如下：1.环保产品汽车灵魂由世界上第一种以植物原棕油提炼的燃油添加剂(油分子离子分解剂)，不含有害物质,且能使燃油因不完全燃烧所排出的有害气体大量减低。2.节省燃油汽车灵魂将在燃油中进行分子、离子分解作用，使分子更容易的全面燃烧,增加汽油的使用里程，节省汽油的消耗量。根据统计，一般有10%-20%的燃油节省率，经常使用效果更佳。3.提升扭力值许多实验证明汽车灵魂能使引擎提升动力，表现发挥理想。根据不同的情况，会有15%-25%以上的增长情况。4.减少黑烟汽车灵魂能大量减低引擎排出的一氧化碳，氧化硫、氧化氮及碳，烃氧化合物等达30%以上。5.清洁作用汽车灵魂能清理油泵、汽化器，伐门的碳积物及输油系统能清洗、减少及防止汽化器、伐门和喷油咀的碳积物和胶质的形成,保持清洁。6.延长发动机使用寿命延长引擎寿命，令引擎各部分不会因老化和性能不佳的问题而产生退化情况，保护引擎。7.发挥散热和冷欲引擎冷欲引擎和减少噪音能减少引擎机动时期之间的磨擦和磨损，减低噪音产生的同时，亦可在长时间的高温状态下发挥散热和冷欲引擎温度的功效。8.绝无副作用汽车灵魂是利用离子分解原理研制而成。一般燃油在引擎的燃烧率只有70%至75%左右，剩下则通过排气管输出，从而造成大气污染。当把燃料中的碳氢键分解开和将大分子分解，使油分子排列均衡和增加油分子与氧气接触的面积时，能达到燃烧的最佳效果，而汽车灵魂(油分子离子分解剂)即能使其燃烧率高达98%以上，从中得到最大的输出率，促进引擎马力威猛强劲。由于燃烧率的提升，令燃油使用的更完尽，因此减低了燃油的消耗量，而达到省油，汽车灵魂燃油添加剂是对国内油品的层次不齐进行统一改良，在停止使用汽车灵魂添加剂之后，油耗会回归正常，对于发动机无任何副作用,市场零售价42元。
治理雾霾的科技小制作
去年冬季以来，我国不少城市雾霾天气频现。特别是作为首都的北京，严重的雾霾天气更是引起了人们的关注。在陕西省西安、咸阳等关中地区，也出现了雾霾天气。雾霾天气严重地影响了人们的出行和身体健康。如何治理雾霾天气，一时也成为热点话题。迷雾重重不是美丽陕西，建设美丽陕西从让人们呼吸上新鲜清洁的空气开始。科学规划城市治理雾霾的关键一步据省气象局的一份数据显示，近年来西安雾霾天气持续多发，是由于气候特点、地形构造、社会发展、人为因素等多重原因综合造成的。关中地区雾霾现象严重，与其特殊的地理特征有很重要的关系。关中地区南有秦岭，北有陕北黄土高原，地在“盆中”，地理上相对封闭，气流闭塞受外界气候影响较小，容易发生静风，以及逆温现象频发，导致高空比低空气温高的现象，十分不利于雾霾散去。如果能够在城市发展之初，充分考虑西安的地理气候特点，在布局上合理规划，会有效防止雾霾天气发生。做好城市布局规划，是防治雾霾天气关键的第一步。城市规划不合理，城市规模过大，大气扩散不好，工业区、生产区混杂，污染高度集中，陕西省环境科学研究院院长张振文这样总结关中地区城市雾霾天气成因。当务之急是搞清楚关中地区大气污染特征，为城市建设提供科学依据，合理规划城市布局。例如，城市核心区的规模应该多大，如何布局有利于污染物扩散，多大规模的工矿企业应该建在什么位置等等。“自然条件、气候条件难以改变，但城市规划中应该合理规避不利因素。我们应该根据西安地理气候条件，在建设国际化大都市进程中做好规划，为城市发展提出科学的意见。”张振文说。针对整个关中地区的大气污染治理，西安建筑科技大学大气污染控制工程专业张承中教授认为，目前，陕西省对大力污染治理的研究主要集中在西安地区，其他区域相对薄弱。关中地区作为中国三大雾霾地区之一，应该作为一个整体来研究。应该深入对咸阳、渭南、铜川等地研究，摸清楚污染源谱关系，弄清楚周边地区对关中地区的影响。从而构建关中地区生态区的划分，在规划、布局甚至工业规模上提出建设性的意见。科学技术创新推动节能减排减少污染源大气污染物的主要来源是工业污染、汽车尾气、燃煤、扬尘等等。陕西省正处在工业化的中后期阶段，发展方式较为粗放，产业结构以能源化工、装备制造业为主，高能耗、高排放企业较多，以技术创新推动节能减排有着巨大的空间。陕西省高校和科研院所众多，在煤炭、化工、石油、新材料、新技术开发等领域，拥有雄厚的科研实力。如果能够充分发挥作用，对于治理大气雾霾治理将十分有利。例如，陕西省现有6000万吨的水泥生产规模，其中三分之二集中在关中地区。据统计，关中地区水泥行业颗粒物排放量占到工业总排放量的41%，仅次于燃煤锅炉。西安建筑科技大学徐德龙院士的高固比水泥生产工艺，改变了燃料通风方式，使尾气中氮氧化物浓度较之传统生产工艺可以下降60%到70%。“如果在此基础上再进行尾气治理，其污染浓度可以控制在20%，领先国际水平。类似的技术若能得到有效推广和应用，陕西省的大气污染治理将会上一个新台阶。”张振文说。技术创新是治理雾霾的重要突破口。据统计，机动车尾气排放占到PM2.5的20%到25%，是大气污染物的重要来源。其中，油品低劣是祸首。目前，我国大部分地区采用的“国三”标准，汽油含硫量超过欧盟等发达国家地区15倍之多。西安市现有机动车150多万辆，预计2015年将翻一番，尾气排放将大大增加。控制尾气污染，首要的就是油品升级。我国的石油冶炼技术，与国外比起来还有很大的提升空间，需要不断进行技术攻关。此外，从尾气中极细污染物的监测，到替代燃料机动车、在用柴油车、地下停车场机动车尾气排放以及机动车尾气净化元件等方面，都需要不断进行技术攻关，从而确定针对关中地区的技术指南和行业标准。燃煤排放的细颗粒物，是我国北方地区大气污染的重要贡献者，占到冬季大气细颗粒物的20%到25%。据陕西省环境科学院规划所所长陈洁介绍，目前，尽管热电企业对颗粒物的排放都采取了相应的控制措施，但去除率较低，细颗粒物排放量仍较大。同时，我国燃煤锅炉的除尘、脱硫等采取分开治理办法，对最后排污口的综合监测缺乏有效的技术手段。“我们正在努力攻关，希望研究出一套行之有效的综合治理技术。”科学统筹措施远离雾霾天气近年来，陕西省在治理大气污染，开发推广节能减排产品上，取得了显著成效。然而，在紧迫的现实面前，相比于发达国家和地区，在新技术和产品推广、成果转化方面还存在差距。特别是在综合统筹运用科技手段、税收财政手段、法律手段等方面还有很多需要借鉴的地方。以天厚滤清技术公司为例，这是陕西省一家生产柴油净化系列产品的科技型企业，其环保产品已获国家专利99项，注册商标33项，在中石油、中石化生产系统中广泛运用。浙江、福建等沿海省份出台政策，通过政府出资70%、渔民出资30%的方式，鼓励渔民使用柴油净化产品，取得了明显的社会效益和经济效益。但其技术在陕西省的推广情况远不及外省。“新技术的应用和推广需要大量资，迫切需要政府的支持，市场拓展需要政府强力推动。同时，政府还要加大科技创新扶持力度，对科研示范工程进行财政补贴，鼓励科研单位和企业降低成本，开发经济实用技术。”张振文建议。1952年伦敦烟雾事件催生了世界上第一部空气污染防治法案——《清洁空气法》的出台。1968年以后，英国又出台了一系列的空气污染防控法案，这些法案针对各种废气排放进行了严格约束，并制定了明确的处罚措施，有效减少了烟尘和颗粒物。当前，我国在环保方面，已经出台了一系列法律、法规，但是在内容的细致程度，标准要求方面，体系的完备性等方面，与西方发达国家还有很大的差距。张振文呼吁，“科技要投入，管理政策也要跟上。采取综合措施，多管齐下，治理雾霾天气，让人们呼吸上新鲜清洁的空气！”天猫美国普卫欣提示：雾霾天气出行记得做好防护。
